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編者按：近日，新華財經(jīng)、新浪財經(jīng)、中國經(jīng)濟(jì)時報等媒體相繼刊發(fā)中咨公司服務(wù)蕪湖龍灣長江隧道建設(shè)相關(guān)報道。該隧道是安徽省首條過江隧道，是蕪湖從“臨江發(fā)展”邁向“擁江發(fā)展”的重要基點。從2014年開展前期規(guī)劃到2025年通車運營，中咨公司“十年如一日”獻(xiàn)智獻(xiàn)力，為這項重大工程的建設(shè)保駕護(hù)航，為加快安徽長江兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長三角一體化貢獻(xiàn)了央企力量。

十年磨一劍，潛龍躍皖江。

近日，被譽為“八百里皖江第一隧”的蕪湖龍灣長江隧道重大工程正式通車。作為安徽省首條過江隧道，這條隧道如巨龍潛江，將蕪湖江北新區(qū)與江南主城的時空距離從40分鐘縮短至5分鐘，是蕪湖市從“臨江發(fā)展”邁向“擁江發(fā)展”的重要基點，成為長三角交通一體化的標(biāo)志性成果。

在長達(dá)10年的建設(shè)過程中，從規(guī)劃布局到技術(shù)攻堅，從模式創(chuàng)新到民生改善，中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱“中咨公司”）用智慧與擔(dān)當(dāng)為區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略獻(xiàn)計獻(xiàn)策，以專業(yè)咨詢服務(wù)為工程保駕護(hù)航，為該重大項目的科學(xué)決策和順利推進(jìn)提供了堅實的支撐保障。

2014年，面對長江天塹造成的發(fā)展制約，蕪湖長江大橋已不能滿足快速增長的城市交通發(fā)展需求。為此，安徽省蕪湖市提出以PPP模式實施長江隧道工程的需求。

受委托后，中咨公司高度重視，迅速響應(yīng)，由時任副總經(jīng)理楊東民帶隊，抽調(diào)公司城建領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干，邀請涵蓋金融、法律、交通隧道工程、PPP政策等領(lǐng)域的多位專家組成“智囊團(tuán)”，開展包括實施方案及合同體系文件編制、社會資本投資人招標(biāo)代理、政企雙方談判協(xié)助等工作。

彼時PPP模式剛剛在全國推行，安徽尚沒有成熟的PPP模板，合同條款、操作流程全部需要從頭開始。項目組對照國家政策逐條細(xì)化，結(jié)合隧道工程特點打磨方案，完成合同體系設(shè)計、招標(biāo)代理等全流程服務(wù)，搭建起符合實際的操作框架。

針對項目合作期長達(dá)30年，需統(tǒng)籌政府目標(biāo)、社會資本訴求、政策變遷等變量。項目組通過建立標(biāo)準(zhǔn)化模型、預(yù)設(shè)風(fēng)險應(yīng)對機制，為長期穩(wěn)定合作“上保險”，讓政企雙方對未來有了清晰預(yù)期。面對政府需保障公共利益，企業(yè)追求合理回報的訴求，項目組設(shè)計“政府5%+社會資本95%”的股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過公開招標(biāo)引入充分競爭，既保障政府監(jiān)管效能，又以市場化機制吸引優(yōu)質(zhì)社會資本，實現(xiàn)公共利益與市場效率雙贏。同時，針對大直徑隧道專業(yè)性強、地質(zhì)復(fù)雜的特點，項目組梳理同類工程經(jīng)驗，定制“政策風(fēng)險政府擔(dān)、施工風(fēng)險企業(yè)擔(dān)”機制，讓“他山之石”精準(zhǔn)落地。

最終，項目組推動蕪湖PPP管理機制建立，更促成政府與中國鐵建深度合作，帶動當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管片廠，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，成為安徽PPP模式的“活樣板”。2016年，該項目入選國家發(fā)展改革委第二批PPP典型案例，中咨公司的“破局智慧”為全國基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)市場化運作提供了可借鑒的樣本。

在長江“大拐彎”處穿江建隧？談何容易！蕪湖龍灣長江隧道被中國工程院院士、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者錢七虎評價為“長江上地質(zhì)條件最復(fù)雜、施工難度最大、風(fēng)險最高的盾構(gòu)隧道”。6009米的隧道中，近4000米為盾構(gòu)段，需一次性穿越1800米基巖段。這里的地層堪稱“地質(zhì)迷宮”，既有黏性如膠泥的泥質(zhì)粉砂巖，又有硬度超普通巖石3倍的石英砂巖；最大水深75米，水壓達(dá)7.5巴——相當(dāng)于指甲蓋大小的面積要承受7.5公斤壓力；更暗藏甲烷氣體，可能引發(fā)爆燃等風(fēng)險。

面對如此復(fù)雜的地質(zhì)條件，中咨公司項目組反復(fù)論證，結(jié)合多年來積累的技術(shù)經(jīng)驗，提出17項優(yōu)化建議，涉及盾構(gòu)機選型、防腐工藝等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。通過對127項工程子項的逐項復(fù)核，最終促成項目初步設(shè)計和投資概算獲批。定制盾構(gòu)機機型，無懼長距離基巖段和軟硬不均地層；“先注漿加固后穿越”，應(yīng)對斷層破碎帶，筑牢安全防線；開展專項勘察，為盾構(gòu)機加裝防爆系統(tǒng)，破除沼氣威脅。當(dāng)“皖江復(fù)興號”“皖江奮斗號”盾構(gòu)機深入隧道時，它已成為擁有“十八般武藝”能夠應(yīng)對不同地質(zhì)條件的“武林高手”。

隧道的最終建成通車，不僅為我國復(fù)雜地質(zhì)條件下大型水下盾構(gòu)隧道建設(shè)增加了技術(shù)儲備，更彰顯了中咨公司在重大工程風(fēng)險把控中的專業(yè)底色——以科學(xué)研判為筆，在“地質(zhì)迷宮”中走出一條安全高效的穿江捷徑。

此外，面對長江“大拐彎”處復(fù)雜地質(zhì)，項目組聚焦全周期風(fēng)險防控，嚴(yán)守防洪安全標(biāo)準(zhǔn)，控制隧道進(jìn)出口標(biāo)高防止雨水倒灌，完善排水預(yù)警機制，通過強化結(jié)構(gòu)安全設(shè)計提升工程抗災(zāi)能力，為城市筑牢民生安全的“里子”工程。積極推進(jìn)生態(tài)友好型項目建設(shè)，建議采用高效節(jié)能燈具降低長期運營能耗，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)智能調(diào)控減少空轉(zhuǎn)浪費，讓重大工程與長江生態(tài)和諧共生。

同時，項目組通過實地勘探皖江地形，深入研究長三角及蕪湖市交通網(wǎng)絡(luò)布局，提出將隧道與江北濱江大道、江南大工山路快速化改造同步規(guī)劃。這一建議從源頭避免了跨江通道與城市路網(wǎng)銜接不暢的問題，確保隧道通車即接入城市快速路網(wǎng)，讓隧道得以快速融入長三角“公鐵水空”立體交通網(wǎng)，車輛1小時內(nèi)可抵達(dá)蕪宣機場、蕪湖港，市民跨江行程大大縮短，保障了民生便利。

承接蕪湖龍灣長江隧道重大工程專業(yè)咨詢服務(wù)，是中咨公司以專業(yè)鑄基、用擔(dān)當(dāng)護(hù)航，在長江之畔書寫的精彩答卷。未來，中咨公司將以國家高端智庫的智慧與力量，深度服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，續(xù)寫更多“天塹變通途”的美麗華章。（付志偉  栗憲偉）