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在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時代背景下，縣城作為連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其發(fā)展態(tài)勢和對青年的吸引力備受關(guān)注。通過春節(jié)期間對安徽西北部的人口大縣L縣的調(diào)研，深入剖析縣城老家對青年吸引力較低的根源。調(diào)研結(jié)果顯示，縣城人口外流態(tài)勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)崗位單一且質(zhì)量欠佳，青年普遍感覺前途迷茫；收入增長緩慢，消費(fèi)信心不足；教育水平有限，投入回報率低；高額彩禮盛行，極大抑制結(jié)婚意愿。對此，研判認(rèn)為應(yīng)優(yōu)化縣城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育質(zhì)量，倡導(dǎo)樹立正確的婚戀觀，做好返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。

一、縣城生活吸引力不高，青年發(fā)展進(jìn)退維谷

（一）就業(yè)崗位單一且質(zhì)量不高導(dǎo)致青年擇業(yè)機(jī)會匱乏。從訪談中了解到，L縣青年就業(yè)選擇有限，當(dāng)?shù)亟陙頉]有顯著的“考編熱”趨勢。普通青年就業(yè)崗位更多集中在服裝廠、小加工廠等低技能普工，以及快遞、外賣等服務(wù)行業(yè)，多為計件工資且工資水平較低，如快遞員月收入3000—4000元，售貨員平均月收入2000—3000元，工作穩(wěn)定性差，不交社保的現(xiàn)象普遍。且近兩年部分行業(yè)如餐飲業(yè)倒閉現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致縣城青年就業(yè)去向進(jìn)一步收窄。參與調(diào)研的青年表示，“做生意的人在父母那一代環(huán)境好一點(diǎn)，能掙到錢，但現(xiàn)在掙不到錢”，并且“條件好的啃老的還挺多的”。

（二）日常生活消費(fèi)相對較高，青年攢錢不敢花的趨勢愈發(fā)明顯。近年來，L縣房價跌幅較大，但對于縣城青年而言，購房壓力依然較大。同時，縣城生活開銷大，主要集中在衣食住行，疾病等不可控因素也會加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源的質(zhì)量和可及性相對較低，卻需要花費(fèi)較高的成本。由于就業(yè)和收入不穩(wěn)定，縣城青年消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎，“以前領(lǐng)工資下館子，現(xiàn)在考慮考慮就不去了”，進(jìn)而導(dǎo)致部分行業(yè)經(jīng)營困難，形成惡性循環(huán)。

（三）教育水平較低，“讀書無用論”較為普遍。參與調(diào)研的青年表示，當(dāng)?shù)亟逃Y源不足，初中升高中競爭激烈，普通高中錄取率較低，大部分學(xué)生被分流進(jìn)入職業(yè)院?；蛲獬龃蚬ぃ殬I(yè)院校教學(xué)和環(huán)境較差，對就業(yè)促進(jìn)不明顯。以某中學(xué)為例，9個班中僅2—3個重點(diǎn)班學(xué)生有較大機(jī)會升入普高，整體普高率約40%——這種情況在L縣較為普遍。當(dāng)?shù)厍嗄瓯硎?，雖然要鼓勵孩子好好讀書升普高，但更鼓勵在課外學(xué)習(xí)一技之長，“以后能憑技能吃飯”?！半p減”政策落實(shí)不到位，補(bǔ)課現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且學(xué)生在校時間較長，抑郁、自殘等心理健康問題較為普遍，學(xué)校的疏導(dǎo)措施效果有限。

（四）婚戀困境凸顯，高彩禮現(xiàn)象嚴(yán)重，抑制青年結(jié)婚意愿。當(dāng)?shù)啬卸嗯俚男詣e結(jié)構(gòu)導(dǎo)致青年結(jié)婚年齡普遍較早，22歲以內(nèi)結(jié)婚較為常見，這使得青年在經(jīng)濟(jì)未穩(wěn)定時就要承擔(dān)婚姻和家庭責(zé)任。調(diào)研顯示，當(dāng)?shù)厍嗄瓴识Y起步在10萬—20萬之間，且“在縣城有房”已成為結(jié)婚的必要條件，加重了青年經(jīng)濟(jì)壓力，部分家庭較差的青年因此晚婚甚至不婚。此外，婚后育兒壓力大，孩子的照顧、教育費(fèi)用等問題突出，而當(dāng)?shù)赝杏扰涮追?wù)不足，家長難以平衡工作和家庭，普遍存在女性婚后照顧孩子難以外出工作，導(dǎo)致家庭收入降低的情況。

（五）青年普遍感覺前途迷茫，人口外流態(tài)勢依然嚴(yán)峻。L縣總?cè)丝谶_(dá)230萬，適齡勞動力約140余萬，卻常年有70余萬外出務(wù)工人員，其中青年占據(jù)相當(dāng)大的比例。雖然近年大城市就業(yè)形勢嚴(yán)峻，L縣也接連出臺相關(guān)回鄉(xiāng)政策，但青年回鄉(xiāng)趨勢不顯著，甚至已回鄉(xiāng)的青年由于老家就業(yè)機(jī)會狹窄、工資過低，考慮再次外出打工。例如，參與調(diào)研的當(dāng)?shù)厍嗄暝驹谕獯蚬ぃ虿』剜l(xiāng)后只能靠打零工生活，他表示自己的孩子“將來肯定是要出去的，無論打工還是干別的工作?！?/p>

二、多因素交織致縣城青年發(fā)展受阻

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)稀缺。L縣作為安徽西北部人口大縣，工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，縣城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)或勞動密集型制造業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稀缺，限制了青年的職業(yè)選擇和發(fā)展空間，導(dǎo)致就業(yè)選擇有限，零工經(jīng)濟(jì)興盛，工資普遍較低，難以吸引高技能青年留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)工作。

（二）經(jīng)濟(jì)輻射帶動弱，周邊缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市作為輻射源。大城市的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)、人才流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移難以充分惠及中部縣城，使得縣城在吸引投資、技術(shù)和人才方面處于劣勢，進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造。此外，縣城市場規(guī)模有限，消費(fèi)能力相對較低，商業(yè)活躍度不高。這使得企業(yè)創(chuàng)新動力不足，發(fā)展空間受限，難以提供足夠的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位和發(fā)展機(jī)會，影響青年的職業(yè)發(fā)展和收入水平。

（三）優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，職業(yè)教育缺乏競爭力。與大城市相比，縣城的教育資源相對匱乏，教育質(zhì)量有待提高，優(yōu)質(zhì)師資力量流失嚴(yán)重，教學(xué)設(shè)施和教學(xué)理念相對落后，導(dǎo)致縣城青年知識儲備不足，不僅在高等教育競爭中處于劣勢，在職業(yè)技能方面也未得到充分發(fā)展，進(jìn)而在就業(yè)市場上缺乏競爭力。同時，職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容存在與市場前沿需求脫節(jié)的問題，而當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理加劇了“人才技能水平較低—高端制造業(yè)稀缺”這一惡性循環(huán)。

（四）社會觀念保守，“面子文化”興盛。男多女少的性別結(jié)構(gòu)和早婚早育的社會觀念，使得婚姻市場競爭激烈且呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象。高額彩禮成為一種彰顯家庭實(shí)力和“面子”的方式，即便家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，也會盡力滿足彩禮要求，以避免在鄰里鄉(xiāng)親面前“丟面子”，加重了當(dāng)?shù)厍嗄昙捌浼彝サ慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力。

三、政策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。一是加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，制定優(yōu)惠政策，吸引高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)入駐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，為青年提供更多與時代接軌的就業(yè)崗位。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)附加值。引導(dǎo)服裝廠、小加工廠等向智能化、品牌化方向發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，從而增加就業(yè)崗位的吸引力。

（二）加強(qiáng)教育資源投入，提升職業(yè)教育質(zhì)量。完善教師激勵機(jī)制，吸引優(yōu)秀教師到縣城任教。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，促進(jìn)教育資源的均衡分配。根據(jù)當(dāng)?shù)丶爸苓叴蟪鞘械漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，調(diào)整職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。促進(jìn)職業(yè)教育校企合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，提高職業(yè)教育的針對性和實(shí)用性。

（三）加強(qiáng)社會觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。通過媒體、社區(qū)活動等多種形式，宣傳新興職業(yè)和創(chuàng)業(yè)的成功案例，鼓勵青年勇于嘗試新的職業(yè)領(lǐng)域，積極創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價值。倡導(dǎo)文明、簡約的結(jié)婚風(fēng)俗，反對高額彩禮等不良現(xiàn)象。通過宣傳教育，引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀，減輕婚戀經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（四）完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。加大對教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，增加優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，加強(qiáng)公共服務(wù)部門的管理和監(jiān)督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。建設(shè)青年人才驛站，為返鄉(xiāng)青年提供政策咨詢、項(xiàng)目對接、融資支持等就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。組織高校畢業(yè)生家鄉(xiāng)專場招聘會等活動，組織青年參觀家鄉(xiāng)的重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直觀展示縣城新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)未來發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)機(jī)會。